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新道條公開征求意見,重載貨車也要求安裝智能視頻監控裝置

類別:行業新聞 日期:2020-12-02 09:51:13
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日前,交通運輸部官網發布了《道路運輸條例(修訂草案征求意見稿)》,向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2020年12月2日。新道條起草說明透露,2019年,我國道路運輸從業人員達2516.5萬人,道路客貨運量分別達到130.1億人和343.5億噸,營運客貨運力規模分別達到77.7萬輛和1087.8萬輛,道路客貨運輸量占全社會運輸量比重分別約為74%和78%。

相對于舊版道條,新道條新增“安全管理”一章以及“出租汽車經營”和“汽車租賃”各一節。共8章186條(較之現行《道條》增加103條),分別是總則、道路運輸經營、道路運輸相關業務、國際道路運輸、安全管理、執法監督、法律責任、附則。

修改內容中,商用車車聯網行業應主要關注一下幾點:

強化事中事后監管。一是創新動態監管手段,明確重點營運車輛配備衛星定位和視頻監控裝置,加強對車輛與駕駛員的安全動態監控;對道路運輸駕駛人員的違法行為實施累積記分制度等。第一百二十三條規定,客運車輛、危險貨物運輸車輛、半掛牽引車以及總質量12000千克以上的載貨車輛應當按照有關規定配備具有行駛記錄功能的衛星定位裝置和智能視頻監控裝置,并接入符合標準的監控平臺。

二是完善監督管理和處罰措施,明確對實施告知承諾的經營者進行實地檢查,以確保承諾事項落實到位;區分主體和情節嚴重程度,分類別設置具體處罰措施,對網約車等網絡平臺經營者設置了較大額度的罰金等。(第三十一條、七十四條、一百二十三條、一百三十三條、一百四十條、一百四十九條、一百五十二條)

系統規范新業態發展。一是規范網絡平臺貨運經營,明確以無車承運人身份從事貨運經營活動的網絡平臺,具備承運人屬性,并對其備案條件、行為規范、法律責任予以了系統規定。二是規范客運網絡服務經營行為,考慮到網絡平臺參與客運經營活動的方式不具承運人屬性,因此對相應的客運網絡服務經營行為和客運定制服務予以了明確和規范。(第二十二條至二十七條,三十三條、三十四條,四十三至四十七條、一百八十一條)

突出安全管理。一是完善主管部門安全監管手段,明確在審查800公里以上客運班線時應進行安全風險評估;明確建立道路運輸相關從業人員安全背景核查制度。二是強化客運安全管理,明確使用中型及以上客車從事客運經營的,應當取得企業法人資格。三是完善提高危險貨物運輸入門要求,明確對危險貨物實施分類許可管理。四是強化從業人員安全管理,針對“兩客一?!瘪{駛員開展強制性培訓等。(第九條、十條、二十九條、三十條、五十四條、一百三十七條)

完善出租汽車管理制度。將出租汽車經營納入條例調整范疇,明確出租汽車經營包括巡游和網絡預約出租汽車經營。為保持現行制度平穩過渡,條例基本平移現行《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《巡游出租汽車經營服務管理規定》的有關規定,對出租汽車經營者、經營車輛、從業人員的準入條件、行為規范等予以明確。(第二章第三節)



IOV114來看,“明確重點營運車輛配備衛星定位和視頻監控裝置,加強對車輛與駕駛員的安全動態監控”,這一條實際上在兩客一危車輛上已經基本實現,但新道條應是將范圍擴大到半掛牽引車和12噸以上的重載貨運車輛;條例明確,未按照規定對車輛配備衛星定位裝置和智能視頻監控裝置、未接入符合標準的監控平臺、不能正常使用的,都將罰款1千以上,1萬封頂。也就是說,根據新道條要求,重載貨運將會被強制安裝智能視頻監控裝置,盡管現在還不得而知,是運輸企業、個體戶自費安裝還是由各地政府以財政補貼方式引導安裝,還是鼓勵保險金融模式來安裝,同時這個條例的正式實施時間是什么時候。當然,目前還只是公開征求意見階段,到最后發布,可能還有變數。

新道條公開征求意見,重載貨車也要求安裝智能視頻監控裝置(圖1)

“針對‘兩客一?!{駛員開展強制性培訓”,這一條,在2019年,交通運輸部就印發了《關于做好營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動考核工作的通知》,現在各地陸續正在推出駕駛員安全文明駕駛教育在線培訓服務,包括在APP、微信公眾號/小程序上提供在線教育,廣東省就委托某企業去年推出在線培訓教育平臺,6萬多駕駛員參與考核。


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